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22 Mai 2008
Prise d'effet des nouvelles règles pour l'industrie du courtage d'hypothèques de l'Ontario le 1er juillet 2008
Période de demande anticipée de permis en cours

Savvas Kotsopoulos

La nouvelle Loi de 2006 sur les maisons de courtage d'hypothèques, les prêteurs hypothécaires et les administrateurs d'hypothèques (Ontario) (la « nouvelle Loi »), qui prévoit un régime réglementaire complet visant les particuliers et les entreprises de l'industrie du prêt, entrera entièrement en vigueur le 1er juillet 2008.

La nouvelle Loi, qui remplace la Loi sur les courtiers en hypothèques actuelle (la « Loi actuelle »), oblige les particuliers et les entreprises à être titulaires d'un permis s'ils se livrent à l'une des activités suivantes :
  • le courtage d'hypothèques (qui comprend la sollicitation de personnes pour qu'elles contractent des emprunts d'argent ou consentent des prêts d'argent garantis par des biens immeubles; l'évaluation d'emprunteurs potentiels pour le compte de prêteurs et la négociation d'hypothèques ou la prise des dispositions nécessaires à leur égard pour le compte d'autres personnes);
  • les opérations hypothécaires (qui comprennent l'achat, la vente ou l'échange d'hypothèques pour son propre compte ou celui d'autres personnes);
  • le consentement de prêts d'argent en Ontario garantis par des biens immeubles;
  • la collecte ou la remise de versements dans le cadre d'une hypothèque pour le compte d'autres personnes.


Les entités et les particuliers étrangers qui se livrent à l'une des activités réglementées en Ontario doivent être titulaires d'un permis aux termes de la nouvelle Loi.
À compter du 1er juillet 2008 et à moins qu'une dispense s'applique, les maisons de courtage d'hypothèques ainsi que leurs administrateurs, dirigeants, associés, employés et agents qui se livrent au courtage d'hypothèques, à des opérations hypothécaires ou à l'administration d'hypothèques devront avoir un permis. Les courtiers et agents en hypothèques doivent être titulaires d'un permis par l'entremise de la maison de courtage d'hypothèques qui les emploie et ne peuvent agir que pour le compte de cette maison de courtage.

Certaines dispositions de la nouvelle loi sont entrées en vigueur le 1er mars 2008 pour faciliter la présentation de demandes avant l'entrée en vigueur des nouvelles règles et permettre aux professionnels du courtage inscrits de demander des dispenses à durée limitée de certaines nouvelles exigences en matière de formation et d'expérience.

De plus, la Commission des services financiers de l'Ontario (la « CSFO ») traite actuellement les demandes provenant de maisons de courtage d'hypothèques et de courtiers en hypothèques qui étaient inscrits aux termes de la Loi actuelle. Les formulaires pour les nouvelles demandes ne sont accessibles sur le site Web de la CSFO que depuis peu.

Types de permis

La CSFO délivrera quatre types de permis aux termes de la nouvelle Loi :

  • le permis de maison de courtage autorise une société, une société de personnes ou une entreprise à propriétaire unique à exercer l'activité de faire le courtage d'hypothèques ou d'effectuer des opérations hypothécaires ou encore à exercer celle de prêteur hypothécaire en Ontario;
  • le permis de courtier en hypothèques autorise un particulier à faire le courtage d'hypothèques ou à effectuer des opérations hypothécaires en Ontario pour le compte d'une maison de courtage d'hypothèques donnée;
  • le permis d'agent en hypothèques autorise un particulier à faire le courtage d'hypothèques ou à effectuer des opérations hypothécaires en Ontario sous la supervision d'un courtier en hypothèques pour le compte d'une maison de courtage d'hypothèques donnée. Les agents qui sont employés par un courtier actuellement inscrit, mais qui n'auront pas satisfait aux nouvelles exigences en matière de formation d'ici le 1er juillet 2008, se verront accorder un permis sous conditions s'ils acceptent de prendre un cours de formation approuvé pour les agents en hypothèques d'ici le 1er juillet 2010;
  • le permis d'administrateur d'hypothèques autorise une société à avoir comme activité d'administrer des hypothèques en Ontario.

Courtier principal

Chaque maison de courtage d'hypothèques doit désigner un « courtier principal ». Le courtier principal doit être un courtier en hypothèques titulaire d'un permis et être un administrateur ou un dirigeant (si la maison de courtage est une société); un associé (si la maison de courtage est une société de personnes) ou le propriétaire unique de la maison de courtage, selon le cas. Le courtier principal est assujetti à diverses obligations aux termes de la nouvelle Loi et est généralement tenu de prendre des mesures raisonnables pour s'assurer que la maison de courtage et ses courtiers et agents se conforment à la nouvelle Loi.

Exigences et dispenses en matière de formation et d'expérience

Les agents en hypothèques doivent réussir un cours de formation approuvé.
Les courtiers en hypothèques doivent avoir deux ans d'expérience en tant qu'agents en hypothèques, suivre un programme de formation approuvé et passer un examen d'admissibilité.

Dispenses
La nouvelle Loi prévoit certaines dispenses limitées des exigences en matière de formation, notamment :

  • les professionnels en courtage qui sont autorisés à faire le courtage d'hypothèques pour le compte d'une maison de courtage aux termes de la Loi actuelle peuvent être dispensés des nouvelles exigences en matière de formation et d'expérience s'ils demandent un permis avant le 1er juillet 2008;
  • les courtiers immobiliers titulaires de permis qui étaient considérés comme des courtiers en hypothèques inscrits aux termes de la Loi actuelle sont dispensés des exigences en matière de formation et d'expérience s'ils demandent un permis avant le 1er juillet 2009 mais doivent être actuellement titulaires d'un permis pour pouvoir se livrer à des activités de courtage d'hypothèques réglementées;
  • les dirigeants et les administrateurs actifs de sociétés inscrites aux termes de la Loi actuelle sont dispensés des nouvelles exigences en matière de formation, à condition qu'ils demandent un permis de courtier en hypothèques avant le 1er juillet 2008;
  • les employés d'une société de financement (finance company, terme défini en détail dans le règlement d'application) qui est cotée en bourse et qui consent ou finance des prêts sont dispensés des exigences en matière de formation des agents si la CSFO est convaincue que la société de financement fournira la formation appropriée à ces employés.

Dispenses de permis

La nouvelle Loi prévoit des dispenses limitées des exigences de permis, notamment :

  • les institutions financières, y compris les banques, les assureurs, les credit unions et les caisses populaires ainsi que leurs administrateurs, dirigeants et employés. Toutefois, il est important de noter que les filiales d'institutions financières ne sont pas dispensées aux termes de ces dispositions et qu'elle doivent, par conséquent, être titulaires d'un permis pour se livrer aux activités réglementées (sauf si une autre dispense s'applique);
  • les courtiers inscrits aux termes de la Loi sur les valeurs mobilières et qui se livrent à des opérations hypothécaires de même que les entités qui se livrent à des opérations hypothécaires dans le contexte de la titrisation d'hypothèques;
  • les particuliers ou les entreprises qui font des simples renvois fournissant aux prêteurs potentiels des renseignements limités sur les emprunteurs ou vice versa;
  • les personnes et les entités qui font des simples renvois et fournissent des renseignements limités pour présenter des prêteurs potentiels et des emprunteurs potentiels les uns aux autres et qui observent les exigences additionnelles que prescrivent les règlements;
  • les avocats, exerçant leurs fonctions professionnelles, tant qu'ils ne se présentent pas comme se livrant au courtage d'hypothèques ou à des opérations hypothécaires.


Les dispositions de la Loi actuelle qui considéraient que les courtiers en immeubles titulaires d'un permis (aux termes de la Loi sur le courtage commercial et immobilier (Ontario)) étaient titulaires d'un permis à titre de courtiers en hypothèques n'ont pas été intégrées dans la nouvelle Loi. Par conséquent, le courtier en immeubles qui se livre à des activités de courtage d'hypothèques doit maintenant être titulaire d'un permis de maison de courtage ou de courtier ou d'agent en hypothèques, sauf si une dispense s'applique..

La nouvelle Loi ne prévoit pas la reconnaissance réciproque de l'inscription à titre de courtier en hypothèque ou l'équivalent d'une autre province, bien que certaines dispenses des exigences en matière de formation préalable puissent être accordées à des demandeurs individuels.

Retrait des restrictions sur la propriété étrangère applicables aux sociétés de courtage

Afin d'être titulaire d'un permis à titre de maison de courtage aux termes de la nouvelle Loi, une société doit être constituée sous le régime des lois d'une autorité législative du Canada, avoir une adresse postale en Ontario et disposer d'une assurance responsabilité civile professionnelle précise.

Les maisons de courtage d'hypothèques qui sont des sociétés ne seront désormais plus assujetties aux restrictions sur la propriété et le contrôle par des non résidents imposées par la Loi actuelle.

Exécution de la Loi

La CSFO dispose de plusieurs moyens pour faire respecter la nouvelle Loi. Outre les ordonnances de blocage de fonds en fiducie ou de biens, que prévoit la Loi actuelle, la CSFO est autorisée à prendre des ordonnances de conformité, à demander au tribunal la nomination d'un séquestre ou d'un syndic et à imposer des pénalités administratives. La nouvelle Loi prévoit des pénalités administratives d'au plus 10 000 $, en cas de contravention par un courtier ou un agent en hypothèques, ou d'au plus 25 000 $, en cas de contravention par une maison de courtage, un administrateur d'hypothèques ou une autre personne ou entité. De plus, le particulier qui commet une infraction encourt une amende d'au plus 100 000 $ et un emprisonnement maximal d'un an, ou une seule de ces peines. La peine maximale pour une société est une amende de 200 000 $. En outre, en cas de perpétration par une société d'une infraction à la nouvelle Loi, ses dirigeants ou administrateurs qui l'ont approuvée, qui y ont consenti ou participé ou qui n'ont pas pris de précaution raisonnable pour empêcher la société de la commettre sont également coupables d'une infraction.



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